ФЗ № 44 о государственных закупках с 1 июля 2019 года имеет новую редакцию. Изменения, утвержденные принятым 1 мая 2019 годом ФЗ № 71, существенным образом повлияли на рынок банковских гарантий.

Новые нормы в отдельных случаях предусматривают освобождение субъектов хозяйствования, ставших победителями в закупках, от обязанности предоставлять обеспечение исполнения контракта.

В соответствии с частью 8.1, которая стала новым дополнением статьи 96 Закона, регламентировано право организаций-победителей в закупках среди СОНКО и СМП не предъявлять обеспечение.

Основанием служит предоставление подтверждения, что за предшествующие подаче заявки на участие в закупке три года минимум три контракта были исполнены без наложения штрафных санкций в виде пени или неустойки. Цена таких контрактов не должна быть ниже суммы НМЦК.

Величина падения рынка гарантий

В связи с законодательными нововведениями стал актуальным вопрос о том, насколько упадет объем оформления банковских гарантий. Проведение приблизительных расчетов усложняется множеством факторов влияния, в том числе неочевидных.

Учитывая противоречивость доступной на рынке информации и, как следствие, невозможность доверять таким данным, был проведен анализ базы данных с конкретизацией соответствующих условий. Принято решение о возможности получить необходимую достоверность, опираясь на исторические данные, без проведения предварительного прогноза падения.

Алгоритм расчета

При проведении расчета принято решение проанализировать информацию на основе данных четвертого квартала 2018 года. За этот период нет конкретных сведений по объему выданных гарантий.

Способом увидеть все контракты, которые не требуют обеспечения, является моделирование следующей ситуации: законодательные нововведения вступили в силу с 1 октября 2018 года, и применены описанные в законе правила расчета. Это способ максимально точного определения величины падения рынка. Такие данные могут использоваться в качестве основы для выводов.

При проведении анализа учитывалась совокупность трех факторов:

•  проведение закупок СОНКО и СМП на основании ст. 30, п. 1, ч. 1; 
• исполнение контрактов без начисления неустойки и штрафа; 
• наличие статуса «исполнение завершено» у трех самых крупных контрактов.

В проведенных расчетах была изменена дата подачи заявки конкретным поставщиком, на указанную в закупках дату окончания подачи заявок.

Сведения об отчете

В подготовленном отчете содержится вся необходимая информация за четвертый квартал 2018 года. Это достаточный объем сведений для проведения анализа в контексте статусов, банков и сумм. Сведения отчета раскрывают весомые возможности по исследованию и мониторингу рынка.

Источник получения информации – Единая информационная система (ЕИС).